Este informe evalúa el cumplimiento de autoridades distritales en audiencias públicas, clave para la transparencia, participación y control ciudadano.

Evaluar el impacto de las APRC de 2024 en la ejecución presupuestal y la transparencia, considerando el nuevo instrumento técnico orientador.

43 municipalidades de Lima cumplieron con APRC, pero persisten deficiencias en convocatoria y presencialidad. Se destaca la transmisión en vivo, aunque la duración y participación varían.

PCM: Fortalecer capacitación, modificar Instrumento Técnico para incluir más información y asegurar transparencia online. Gobiernos Locales: Convocar APRC con 30 días de antelación, transmitir íntegramente y facilitar participación virtual efectiva.

Este informe tiene como finalidad evaluar el grado de cumplimiento de las obligaciones legales y principios de transparencia, participación ciudadana y acceso a la información por parte de las autoridades distritales en el desarrollo de estos espacios de diálogo con la ciudadanía. Las audiencias públicas permiten fortalecer la legitimidad democrática de los gobiernos locales y constituyen un mecanismo fundamental para garantizar la vigilancia ciudadana y el control social de la gestión pública.

Esta supervisión abarcó las APRC de las 43 municipalidades distritales de Lima Metropolitana correspondientes a mayo y setiembre de 2024. Su objetivo fue verificar el nivel de cumplimiento de la gestión pública, a través de las audiencias públicas de rendición de cuentas y su impacto en la ejecución presupuestal al cierre del año fiscal 2024, con la finalidad de promover la transparencia, fortalecer la participación ciudadana, así como la relación entre las autoridades locales y la población, en irrestricto respeto por los derechos fundamentales.

Este informe recoge información recopilada a través de labores de supervisión directa, revisión documental, entrevistas con funcionarios municipales y reportes ciudadanos, permitiendo identificar buenas prácticas, así como deficiencias y desafíos persistentes en la organización y ejecución de las audiencias de rendición de cuentas. Entre los hallazgos más relevantes, destacan las frecuencias diferenciadas de las convocatorias y participación ciudadana, el limitado acceso a la información a través de portales de trasparencia estándar o plataformas web, y el cumplimiento desigual de los estándares mínimos establecidos en la normativa vigente.

Asimismo, se pone en evidencia la necesidad de fortalecer las capacidades institucionales de los municipios para planificar, comunicar y llevar a cabo estos procesos con mayor apertura, claridad y efectividad, por cuanto en el mes de julio de 2024, las APRC ya contaban con un instrumento técnico orientador aprobado por la Secretaría de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros.

El principal problema no fue el incumplimiento del período contemplado la norma, porque el 100% de las municipalidades realizó la APRC en setiembre, sino la calidad de la transparencia ofrecida. Lo más grave, en setiembre, el 27.91% (12 municipalidades) no transmitieron la audiencia en vivo, un aumento respecto al 16.67% de mayo. Esto es una restricción directa al acceso público y al derecho a la información. La modalidad virtual se incrementó (de 9.52% a 11.63%), a pesar de que debe ser utilizada solo por excepción.

Se identificó un acceso limitado a la información a través de los portales de transparencia estándar y un cumplimiento desigual de los estándares mínimos establecidos. El informe demostró que las entidades que realizaron APRC de manera oportuna y con enfoque participativo lograron una ejecución presupuestal más alineada con sus metas institucionales. Asimismo, persiste la necesidad de fortalecer las capacidades institucionales de los municipios para planificar, comunicar y llevar a cabo estos procesos con mayor apertura, claridad y efectividad.

En cuanto a las recomendaciones urgentes a las municipalidades, es el garantizar que los espacios de rendición de cuentas cumplan su propósito de informar, dialogar y rendir cuentas. Es crucial planificar, comunicar y realizar las APRC con mayor apertura y claridad.

Asimismo, se recomienda mejorar la calidad de las audiencias públicas de rendición de cuentas para garantizar la transparencia y la participación. Reafirmamos nuestro compromiso con la promoción de una gestión pública transparente, participativa y orientada al servicio de las personas, especialmente de los sectores más vulnerables. Este informe se pone a disposición de las autoridades, la sociedad civil y la ciudadanía en general, con la convicción de que una mayor fiscalización ciudadana fortalece la democracia y mejora la calidad de vida en nuestras comunidades.